對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅；對重點道路客貨運(yùn)輸企業(yè)實施疫情防控和運(yùn)營困難補(bǔ)貼；支持物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)升級改造……鄭州市政府近日發(fā)布《鄭州市支持物流行業(yè)紓困解難工作方案》（以下簡稱《方案》），一系列暖心舉措推動鄭州市物流行業(yè)紓困解難和恢復(fù)正常運(yùn)行。

落實多項稅費優(yōu)惠政策

《方案》提出，對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入免征增值稅，航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)暫停預(yù)交增值稅。對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅。對符合政策規(guī)定條件的物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50％計征城鎮(zhèn)土地使用稅。

對運(yùn)輸、倉儲行業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照50％的幅度減征城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

自2022年4月1日起，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)行業(yè)企業(yè)享受按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策，并一次性退還企業(yè)的存量留抵稅額。

中小微物流企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價值的100％可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50％可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50％按規(guī)定在剩余年度計算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。

在降低物流通行成本方面，鄭州市要積極爭取省級專項交通資金，對重點道路客貨運(yùn)輸企業(yè)實施疫情防控和運(yùn)營困難補(bǔ)貼。

加大金融扶持力度

鄭州市要落實國家新出臺的1000億物流倉儲領(lǐng)域再貸款政策，積極爭取擴(kuò)大鄭州市物流企業(yè)融資規(guī)模，支持物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)升級改造。

支持金融機(jī)構(gòu)對信用等級高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)重的企業(yè)開辟業(yè)務(wù)辦理專用通道。對因疫情影響償還貸款暫時困難的運(yùn)輸物流企業(yè)和貨車司機(jī)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)企業(yè)和個人延期還本付息申請，通過貸款展期、續(xù)貸、調(diào)整還款安排等方式，給予一定期限的臨時性延期還本付息安排，本息最長可延6個月；對延期還本付息企業(yè)和個人維護(hù)正常信用記錄。

建立物流企業(yè)白名單制度

結(jié)合鄭州市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局和物流企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施水平、等級評定、信用記錄等，確定一批服務(wù)保障能力強(qiáng)、運(yùn)營管理水平高的重點物流企業(yè)（園區(qū)），對其從業(yè)人員按照白名單管理，推廣實施貨物運(yùn)輸“直通車”制度，享受入鄭提前報備、免費核酸檢測等相關(guān)優(yōu)惠政策，保障應(yīng)急情況下白名單企業(yè)物流運(yùn)輸通暢。

推進(jìn)貨車入市通行證   “網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”

鄭州市要推行重點物資運(yùn)輸車輛交管業(yè)務(wù)特事特辦，全力保障物流運(yùn)輸暢通安全。對于持有“疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛通行證”的車輛，一律開辟綠色通道，簡化檢查流程，壓縮檢查時間。對未持有相關(guān)證件但經(jīng)核實屬于運(yùn)輸重點物資的車輛，最大限度給予通行便利。對重要應(yīng)急物資和重點企業(yè)運(yùn)輸任務(wù)的車輛，必要時可采用警車引導(dǎo)、接力護(hù)航方式給予支持。

鄭州市還將推廣使用城市配送貨車“12123”APP電子通行碼，深入推進(jìn)貨車入市通行證“網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”，積極引導(dǎo)貨車駕駛員網(wǎng)上申領(lǐng)“貨車通行碼”，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸、城市配送運(yùn)輸、物流運(yùn)輸、郵政快遞等涉及民生的配送車輛進(jìn)行分類管理，對于申請車輛“應(yīng)審盡審”，符合條件的一律核發(fā)入市通行證。

健全小微物流企業(yè)的信用修復(fù)救濟(jì)機(jī)制，在“信用鄭州”平臺開辟快速審核通道，對受疫情影響導(dǎo)致違約失信的企業(yè)，1個工作日內(nèi)完成信用修復(fù)申請市級審核。

支持建設(shè)應(yīng)急物資轉(zhuǎn)撥基地

依托國家和區(qū)域物流樞紐、大型物流園區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等，結(jié)合應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站布局建設(shè)情況，鄭州市將規(guī)劃建設(shè)一批平時服務(wù)、急時應(yīng)急的物資轉(zhuǎn)撥基地。加快物流、防疫設(shè)施改造與功能嵌入，科學(xué)設(shè)置干線運(yùn)輸和城市配送功能分區(qū)，做到車輛嚴(yán)消毒、人員不接觸、作業(yè)不交叉，提升疫情條件下物資存儲、分撥、配送調(diào)度管控水平，確保在疫情靜態(tài)管理情況下暢通物流正常運(yùn)轉(zhuǎn)通道。

以下為《方案》原文：

鄭州市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)鄭州市支持物流行業(yè)紓困解難 工作方案的通知

鄭政辦 〔2022〕80號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

    《鄭州市支持物流行業(yè)紓困解難工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

鄭州市人民政府辦公廳
2022年9月5日

鄭州市支持物流行業(yè)紓困解難工作方案

為深入貫徹《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持物流行業(yè)紓困解難若干政策措施的通知》（豫政辦〔2022〕54號）文件精神，落實好省委、省政府及市委工作要求，推動鄭州市物流行業(yè)紓困解難和恢復(fù)正常運(yùn)行，更好發(fā)揮物流在保增長、保民生、保穩(wěn)定等方面的重要作用，制定本工作方案。

一、落實稅費優(yōu)惠政策

1．對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入免征增值稅，航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅。對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅。對符合政策規(guī)定條件的物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50％計征城鎮(zhèn)土地使用稅。

責(zé)任單位：市財政局、國家稅務(wù)總局鄭州市稅務(wù)局、省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局、國家稅務(wù)總局鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)稅務(wù)局

2．對運(yùn)輸、倉儲行業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照50％的幅度減征城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

責(zé)任單位：市財政局、國家稅務(wù)總局鄭州市稅務(wù)局、省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局、國家稅務(wù)總局鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)稅務(wù)局

3．自2022年4月1日起，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)行業(yè)企業(yè)享受按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策，并一次性退還企業(yè)的存量留抵稅額。

責(zé)任單位：市財政局、國家稅務(wù)總局鄭州市稅務(wù)局、省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局、國家稅務(wù)總局鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)稅務(wù)局

4．中小微物流企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬以上的設(shè)備器具，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價值的100％可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50％可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50％按規(guī)定在剩余年度計算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。

責(zé)任單位：市財政局、國家稅務(wù)總局鄭州市稅務(wù)局、省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局、國家稅務(wù)總局鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)稅務(wù)局

5．落實民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費政策。民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)可申請階段性緩繳三項社會保險費單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金，不影響職工三項社會保險權(quán)益記錄；積極落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

責(zé)任單位：市人社局、市財政局

二、降低物流通行成本

6．積極爭取省級專項交通資金，對重點道路客貨運(yùn)輸企業(yè)實施疫情防控和運(yùn)營困難補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市交通局、市財政局

三、加大金融扶持力度

7．落實國家新出臺的1000億物流倉儲領(lǐng)域再貸款政策，積極爭取擴(kuò)大我市物流企業(yè)融資規(guī)模，支持物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)升級改造。

責(zé)任單位：市金融局、市物流口岸局、市交通局

8．支持金融機(jī)構(gòu)對信用等級高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)重的企業(yè)開辟業(yè)務(wù)辦理專用通道，優(yōu)化信貸審批流程和服務(wù)。

責(zé)任單位：市金融局、市物流口岸局

9．對于因疫情影響償還貸款暫時困難的運(yùn)輸物流企業(yè)和貨車司機(jī)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)企業(yè)和個人延期還本付息申請，通過貸款展期、續(xù)貸、調(diào)整還款安排等方式，給予一定期限的臨時性延期還本付息安排，本息最長可延6個月；對延期還本付息企業(yè)和個人維護(hù)正常信用記錄，不按逾期報送信息，不下調(diào)貸款分類。

責(zé)任單位：市金融局、市物流口岸局

四、建立物流企業(yè)白名單制度

10．結(jié)合我市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局和物流企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施水平、等級評定、信用記錄等，確定一批服務(wù)保障能力強(qiáng)、運(yùn)營管理水平高的重點物流企業(yè)（園區(qū)），對其從業(yè)人員按照白名單管理，推廣實施貨物運(yùn)輸“直通車”制度，享受入鄭提前報備、免費核酸檢測等相關(guān)優(yōu)惠政策，保障應(yīng)急情況下白名單企業(yè)物流運(yùn)輸通暢。

責(zé)任單位：市交通局、市物流口岸局、市郵政管理局

五、實行便民利企服務(wù)

11．推行重點物資運(yùn)輸車輛交管業(yè)務(wù)特事特辦，全力保障物流運(yùn)輸暢通安全。對于持有“疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛通行證”的車輛，一律開辟綠色通道，簡化檢查流程，壓縮檢查時間，確保運(yùn)輸順暢。對未持有相關(guān)證件但經(jīng)核實屬于運(yùn)輸重點物資的車輛，最大限度給予通行便利。對重要應(yīng)急物資和重點企業(yè)運(yùn)輸任務(wù)的車輛，必要時可采用警車引導(dǎo)、接力護(hù)航方式給予支持。

責(zé)任單位：市公安局

12．推廣使用城市配送貨車12123APP電子通行碼，深入推進(jìn)貨車入市通行證“網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”，積極引導(dǎo)貨車駕駛員網(wǎng)上申領(lǐng)“貨車通行碼”，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸、城市配送運(yùn)輸、物流運(yùn)輸、郵政快遞等涉及民生的配送車輛進(jìn)行分類管理，對于申請車輛“應(yīng)審盡審”，符合條件的一律核發(fā)入市通行證。

責(zé)任單位：市公安局、市交通局

13．健全小微物流企業(yè)的信用修復(fù)救濟(jì)機(jī)制，在“信用鄭州”平臺開辟快速審核通道，對受疫情影響導(dǎo)致違約失信的企業(yè)，1個工作日內(nèi)完成信用修復(fù)申請市級審核。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市物流口岸局

六、支持建設(shè)應(yīng)急物資轉(zhuǎn)撥基地

14．根據(jù)省關(guān)于物資轉(zhuǎn)撥基地建設(shè)的具體政策和要求，依托國家和區(qū)域物流樞紐、大型物流園區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等，結(jié)合應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站布局建設(shè)情況，規(guī)劃建設(shè)一批平時服務(wù)、急時應(yīng)急的物資轉(zhuǎn)撥基地。加快物流、防疫設(shè)施改造與功能嵌入，科學(xué)設(shè)置干線運(yùn)輸和城市配送功能分區(qū)，做到車輛嚴(yán)消毒、人員不接觸、作業(yè)不交叉，提升疫情條件下物資存儲、分撥、配送調(diào)度管控水平，確保在疫情靜態(tài)管理情況下暢通物流正常運(yùn)轉(zhuǎn)通道。

責(zé)任單位：市交通局、市發(fā)展改革委、市物流口岸局

15．根據(jù)省專項資金的具體支持方向和要求，積極組織申報一批條件成熟的應(yīng)急物資轉(zhuǎn)撥基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，爭取省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金支持。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市物流口岸局、市財政局

七、出臺物流業(yè)支持政策

16．研究出臺《鄭州市支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干政策》，設(shè)立市級物流業(yè)發(fā)展專項資金，通過支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)、推動物流園區(qū)提質(zhì)升級、提升物流標(biāo)準(zhǔn)化、支持物流龍頭企業(yè)上市等方式推動物流企業(yè)降本增效、提質(zhì)發(fā)展。

責(zé)任單位：市物流口岸局、市財政局

八、確保政策落實到位

17．組織開展物流紓困解難、保通保暢等政策落實情況專項督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)疫情防控措施層層加碼、政策執(zhí)行不到位的，通過通報、約談等方式督促其加快整改；對于嚴(yán)重影響貨運(yùn)物流暢通和物流企業(yè)正常經(jīng)營的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)地方、單位和人員的責(zé)任。

責(zé)任單位：市交通局、市物流口岸局、市發(fā)展改革委、市公安局、市工信局

本方案自印發(fā)之日起實施，有效期至2022年12月31日。

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