9月19日，國家發(fā)展改革委召開9月份新聞發(fā)布會。會上，國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋表示，從國家統(tǒng)計局發(fā)布的8月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)顯示，我國經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)了恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢。

一是有效投資持續(xù)擴(kuò)大。最近一個時期，在推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機(jī)制推動下，各有關(guān)部門加力推進(jìn)有效投資，第一批3000億元政策性開發(fā)性金融工具已全部投放完畢。前8個月固定資產(chǎn)投資同比增長5.8%，比前7個月加快0.1個百分點(diǎn)；其中，制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長10.0%、8.3%，比前7個月分別加快0.1個、0.9個百分點(diǎn)。

二是市場潛力逐步釋放。居民消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)，前8個月社會消費(fèi)品零售總額累計增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。其中，汽車消費(fèi)快速增長，根據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，8月份汽車銷量238.3萬輛，同比增長32.1%。

三是工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)恢復(fù)。8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.2%，比上月加快0.4個百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)以及新能源汽車、移動通信基站設(shè)備、太陽能電池等產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。

四是就業(yè)物價形勢平穩(wěn)。8月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，比上月回落0.1個百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價格（CPI）同比上漲2.5%，漲幅比上月回落0.2個百分點(diǎn)。

盡管主要指標(biāo)呈現(xiàn)積極變化，但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不牢固，正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緊要關(guān)口。國家發(fā)展改革委將按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力以赴落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策和19項接續(xù)措施。

在有效投資方面，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，按照“資金、要素跟著項目走”的要求，采取有力措施，提高要素保障力度和效率，加快推動第一批3000億元政策性開發(fā)性金融工具盡早形成實物工作量，同時，著力用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具，做好項目篩選和推薦，加快資金投放，督促地方抓住施工窗口期，推動項目盡快開工建設(shè)。

在促進(jìn)消費(fèi)方面，國家發(fā)展改革委正加快研究推動出臺政策舉措，積極打造消費(fèi)新場景，促進(jìn)消費(fèi)加快復(fù)蘇。

在助企紓困方面，國家發(fā)展改革委將圍繞緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金、支持民營企業(yè)健康發(fā)展等重點(diǎn)，加快推動出臺一批政策舉措，著力降低市場主體負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

多措并舉支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

今年以來，在穩(wěn)增長、促消費(fèi)等政策支持下，我國汽車產(chǎn)業(yè)克服疫情等因素沖擊，呈現(xiàn)出恢復(fù)增長的良好態(tài)勢，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了積極作用。其中，新能源汽車保持快速增長，今年1—8月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成397萬輛和386萬輛，同比增長1.2倍和1.1倍；出口34萬輛，同比增長97.4%；新能源汽車銷量占全部汽車銷量比重達(dá)到22.9%；新能源汽車保有量超過1000萬輛。

孟瑋表示，從更長周期看，近年來，我國新能源汽車產(chǎn)銷量快速增長，關(guān)鍵技術(shù)水平大幅提升，充電基礎(chǔ)設(shè)施等配套服務(wù)體系不斷健全，可以說，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已形成良好基礎(chǔ)，新能源汽車發(fā)展進(jìn)入全面市場化拓展期。

這主要得益于三個方面。

一是有明確的發(fā)展方向和規(guī)劃政策體系。我國將新能源汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，出臺新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，形成了完善的科技、產(chǎn)業(yè)、財稅等支持政策體系，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了堅實保障。

二是有比較完備的產(chǎn)業(yè)支撐體系。我國擁有新能源汽車及關(guān)鍵零部件、生產(chǎn)設(shè)備、基礎(chǔ)材料等全產(chǎn)業(yè)配套能力，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、協(xié)作效率、配套成本等方面形成一定優(yōu)勢，為企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制提供了有效支撐。

三是有超大規(guī)模市場優(yōu)勢。我國是全球最大的汽車市場，也是最大的新能源汽車市場。當(dāng)前我國汽車市場呈現(xiàn)消費(fèi)升級態(tài)勢，年輕消費(fèi)群體對新技術(shù)、新產(chǎn)品接受程度高，新能源汽車市場仍有較大增長潛力。

下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真落實新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是會同有關(guān)部門進(jìn)一步研究完善新能源汽車政策體系，營造有利于新能源汽車發(fā)展政策環(huán)境。

二是堅持“全國一盤棋”優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，按照區(qū)域集聚、主體集中的原則，構(gòu)建布局合理、發(fā)展有序、運(yùn)行高效的產(chǎn)業(yè)格局。

三是鼓勵企業(yè)充分依托我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快突破新能源汽車關(guān)鍵系統(tǒng)部件和基礎(chǔ)共性技術(shù)，持續(xù)提升全產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。

四是繼續(xù)以開放的姿態(tài)深化國際合作，鼓勵中外雙方企業(yè)深化合作方式，拓展合作領(lǐng)域，實現(xiàn)更高水平的開放合作和互利共贏。

進(jìn)一步為市場主體減輕負(fù)擔(dān)、助企紓困

近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要進(jìn)一步為市場主體減輕負(fù)擔(dān)、助企紓困。對此，孟瑋表示，今年6月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局等4部門聯(lián)合印發(fā)通知，于11月前在全國集中開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動。專項整治聚焦社會反映比較強(qiáng)烈、問題比較突出的5個重點(diǎn)領(lǐng)域，堅決查處落實降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項目、不按要求執(zhí)行國家和地方已出臺的惠企收費(fèi)政策、收取明令取消的費(fèi)用、強(qiáng)制捆綁銷售、亂檢查亂罰款等問題。

按照統(tǒng)一部署要求，各地區(qū)各部門高度重視、精心組織實施，一是制定印發(fā)水電氣暖、行業(yè)協(xié)會商會、地方財經(jīng)、公路水運(yùn)、航空、鐵路、金融等7個分領(lǐng)域整治方案和各地區(qū)細(xì)化方案，明確了工作任務(wù)、進(jìn)度安排和責(zé)任分工。二是通過多種渠道和方式，強(qiáng)化政策宣傳解讀，營造嚴(yán)肅整治氛圍。三是通過12381、12315等熱線電話接受社會投訴舉報，通過國家發(fā)展改革委等單位門戶網(wǎng)站公開征集問題線索。

目前，自查整治工作正在深入推進(jìn)，已發(fā)現(xiàn)一批問題線索。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，持續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，督促有關(guān)方面深入核查問題線索，部署開展全國聯(lián)合檢查抽查，堅持對違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”，嚴(yán)厲查處各類涉企“三亂”和不落實國家降費(fèi)減負(fù)政策等行為。同時，針對涉企收費(fèi)中的重大問題和社會各方面建議，研究推動建立完善涉企收費(fèi)監(jiān)管長效機(jī)制，確保本次專項整治行動取得實效。

此外，按照國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)要求，國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)部門抓緊研究提出緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)等政策措施，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，切實為企業(yè)減負(fù)紓困。

保持居民消費(fèi)品價格穩(wěn)定

就國家發(fā)展改革委在保持居民消費(fèi)品價格穩(wěn)定方面，孟瑋表示，重要民生商品保供穩(wěn)價事關(guān)群眾基本生活，是一項十分重要的工作。國慶節(jié)日臨近，蔬菜、豬肉等重要民生商品需求趨旺，疊加國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)、部分地方出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣等不利因素，重要民生商品保供穩(wěn)價工作面臨一定壓力。

國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在緊盯蔬菜、豬肉等重要民生商品市場供需形勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，督促指導(dǎo)各地采取加強(qiáng)生產(chǎn)、投放儲備、市場監(jiān)管等多種方式，切實做好保供穩(wěn)價工作。重點(diǎn)做好三方面工作：

一是指導(dǎo)各地緊抓蔬菜生產(chǎn)、加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接、暢通運(yùn)輸配送，保障終端市場“微循環(huán)”順暢、市場供應(yīng)充足。采取平價銷售、補(bǔ)貼流通銷售環(huán)節(jié)、減免批發(fā)市場進(jìn)場費(fèi)等措施，促進(jìn)價格平穩(wěn)運(yùn)行。

二是及時投放中央豬肉儲備，指導(dǎo)各地加大力度同步投放地方政府豬肉儲備，投放價格低于市場價格，保障生豬豬肉市場供應(yīng)和價格平穩(wěn)運(yùn)行。同時，指導(dǎo)各地適時投放成品糧油、蔬菜、雞蛋等儲備，增加市場供應(yīng)。

三是鼓勵重點(diǎn)骨干企業(yè)堅持誠信經(jīng)營、帶頭保供穩(wěn)價，協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊串通漲價、哄抬價格等違法違規(guī)行為。

促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量

孟瑋介紹稱，今年以來，在全球疫情反復(fù)、烏克蘭危機(jī)爆發(fā)、跨國投資疲軟的背景下，我國利用外資克服多重困難，實現(xiàn)了流量增、存量穩(wěn)、質(zhì)量升。今年以來，我國利用外資較快增長。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資同比增速高于總體水平，中西部地區(qū)利用外資增速高于東部地區(qū)，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局有所改善；美國、德國、韓國等國家對華投資均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，外資來源地更趨多元平衡。

同時也要看到，當(dāng)前我國利用外資面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜，存在一些影響外商投資信心的因素。9月13日，國務(wù)院常務(wù)會議部署進(jìn)一步穩(wěn)外資的舉措。國家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)部門抓緊出臺具體舉措，以制造業(yè)為重點(diǎn)，從三方面著力，促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量：

一是解決外商投資企業(yè)當(dāng)前面臨的突出問題。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利外商投資企業(yè)商務(wù)人員往來；加強(qiáng)與外貿(mào)外資企業(yè)及其上下游企業(yè)的主動對接，堅持一事一協(xié)調(diào)，保障運(yùn)輸通暢。

二是加大制造業(yè)引資力度。抓緊推動出臺《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域及中西部和東北地區(qū)；支持制造業(yè)外商投資企業(yè)進(jìn)出口，引導(dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移。

三是加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和服務(wù)。組織實施國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，為跨國公司投資和各地方招商引資搭建平臺；健全重大和重點(diǎn)外資項目工作專班機(jī)制，加快推進(jìn)項目簽約落地。

加強(qiáng)治理商品過度包裝

近日，國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》。對此，孟瑋表示，治理商品過度包裝事關(guān)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，事關(guān)人民群眾切身利益，對生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。近年來，各地、各有關(guān)部門為治理過度包裝問題已經(jīng)開展了大量工作，取得了一定成效，但隨著消費(fèi)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，商品過度包裝現(xiàn)象有卷土重來之勢。在此背景下，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》，這個《通知》既彰顯了新形勢下的治理決心，也明確了加強(qiáng)商品過度包裝治理的路線圖、施工圖。

《通知》明確了治理目標(biāo)：到2025年，基本形成商品過度包裝全鏈條治理體系，行業(yè)管理水平明顯提升，線上線下一體化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行。月餅、粽子、茶葉等重點(diǎn)商品過度包裝行為得到有效遏制，人民群眾獲得感和滿意度顯著提升。

《通知》明確3方面11項政策舉措，重點(diǎn)是“兩強(qiáng)化一完善”。一是強(qiáng)化商品過度包裝全鏈條治理。治理過度包裝難以一蹴而就，也難以依靠一個部門的力量來完成?！锻ㄖ肪o扣各環(huán)節(jié)全過程，明確工作要求，形成治理合力。包括加強(qiáng)包裝領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，防范商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)過度包裝，避免銷售過度包裝商品，推進(jìn)商品交付環(huán)節(jié)包裝減量化。二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。一方面，《通知》要求進(jìn)一步細(xì)化商品生產(chǎn)、銷售、交付等環(huán)節(jié)限制過度包裝配套政策；另一方面，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點(diǎn)商品，堅持線上線下一體化監(jiān)管，依法嚴(yán)格查處有關(guān)違法行為。三是完善支撐保障體系，包括健全法律法規(guī)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加大政策支持力度，加強(qiáng)行業(yè)自律。

《通知》明確了各項政策舉措的責(zé)任單位，要求加強(qiáng)部門協(xié)同、落實地方責(zé)任。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門深入貫徹落實《通知》部署，建立商品過度包裝治理工作會商機(jī)制，加大對地方的指導(dǎo)、支持和督促力度，推動有關(guān)部門加快完善配套政策標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化全鏈條治理，嚴(yán)格行業(yè)管理和執(zhí)法監(jiān)督，打好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)商品過度包裝問題“殲滅戰(zhàn)”。

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