12月17日，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“2022-2023中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”在京舉行。財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才解讀明年如何實(shí)施積極的財(cái)政政策，央行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)指出，明年貨幣政策的力度不能小于今年，數(shù)量工具和價(jià)格工具都有空間。

財(cái)政政策明年如何加力提效

財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示，加力主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、統(tǒng)籌財(cái)政收入、財(cái)政赤字、專項(xiàng)債券、調(diào)度資金等，保持適度支出強(qiáng)度，加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，持續(xù)推動(dòng)財(cái)力下沉。

2、合理安排赤字率和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，適量擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和用做資本金范圍，今明兩年持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，確保政府投資力度不減。

3、持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，做好困難群眾失業(yè)人員動(dòng)態(tài)建設(shè)和救助幫扶，兜牢兜實(shí)基層三保底線，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行營(yíng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

提效則從五個(gè)方面體現(xiàn)：

1、完善減稅退稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對(duì)性。

2、進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出機(jī)構(gòu)，加大科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域協(xié)調(diào)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，支持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，更直接、更有效地發(fā)揮積極財(cái)政政策作用。

3、更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)與撬動(dòng)作用，有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資和促進(jìn)消費(fèi)。

4、完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，深化預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)政政策效能。

5、持續(xù)創(chuàng)新和完善財(cái)政宏觀調(diào)控，注重加強(qiáng)與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策協(xié)調(diào)配合，形成高質(zhì)量發(fā)展合力。

明年財(cái)政政策要兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控制度的機(jī)制，抓實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)激勵(lì)約束和財(cái)會(huì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

我國(guó)全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)預(yù)計(jì)超過4萬億元

財(cái)政部副部長(zhǎng) 許宏才：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)預(yù)計(jì)超過4萬億元，大大緩解了企業(yè)現(xiàn)金流的壓力，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

許宏才介紹，今年，我國(guó)實(shí)施歷史上最大規(guī)模的增值稅留底退稅政策，力度空前，總規(guī)模約2.4萬億元，切實(shí)加大退稅資金保障力度，執(zhí)行中擴(kuò)大收費(fèi)行業(yè)范圍，加快退稅進(jìn)度。

與此同時(shí)，發(fā)力精準(zhǔn)。今年，我國(guó)加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和特殊困難行業(yè)的減稅力度，階段性降低和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

今年，我國(guó)綜合施策，堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，組合式退稅減稅緩稅，緩費(fèi)并舉，以真金白銀，助企紓困發(fā)展。

央行：明年貨幣政策總量要夠，結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)

央行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)對(duì)2023年的貨幣政策進(jìn)行解讀。他表示，2023年貨幣政策，總量要夠，結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)。總量要夠，既包括更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，也包括保持金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，資金價(jià)格維持合理彈性，不大起大落。結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)，就是要持續(xù)加大對(duì)普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，要繼續(xù)落實(shí)好一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策。

韓文秀：預(yù)計(jì)我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)總量超過120萬億元

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作副主任韓文秀在年會(huì)上表示，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距，但其他多項(xiàng)指標(biāo)都較好完成，一些面向未來的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)有突出的表現(xiàn)，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量超過120萬億元。

韓文秀表示，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得積極進(jìn)展。新能源汽車產(chǎn)銷量和出口量都是世界第一。特別是新能源汽車出口達(dá)到70萬輛，增長(zhǎng)超過一倍。國(guó)家首架C919飛機(jī)交付東航，累計(jì)訂單超過400架。糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，國(guó)際收支狀況良好，國(guó)家外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上。在全球通脹創(chuàng)40多年新高的情況下，我國(guó)物價(jià)水平保持平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%左右，糧食安全、能源安全、人民生活都得到有效的保障。

韓文秀表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。綜合研判，明年世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)明顯下滑，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能總體回升，從而形成一個(gè)獨(dú)立的向上運(yùn)行的軌跡。

韓文秀表示，今年以來，我們先后出臺(tái)實(shí)施了一系列擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策措施，包括減稅降費(fèi)，退稅緩稅，創(chuàng)設(shè)政策性、開發(fā)性金融工具用于支持?jǐn)U大有效投資，通過專項(xiàng)再貸款支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造，推動(dòng)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，利用地方專項(xiàng)債限額空間增加專項(xiàng)債發(fā)行，提前下達(dá)部分明年專項(xiàng)債的限額，以及促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的金融十六條等措施。這些政策措施下一步該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應(yīng)將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據(jù)實(shí)際需要陸續(xù)出臺(tái)一些新政策、新措施，存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。

12月15日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行，會(huì)議對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署。會(huì)議指出，要有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，同時(shí)要堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。

更多詳見21解讀：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放10大政策信號(hào)

防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是重中之重，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡

韓文秀表示，經(jīng)過三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)得到收斂，金融體系總體穩(wěn)健。但是，冰凍三尺非一日之寒。近來出現(xiàn)了一些新情況，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。房地產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涉及面廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)而言，既是動(dòng)力源，也是風(fēng)險(xiǎn)源。近幾年，房地產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大概是7%左右，加上建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)達(dá)到14%左右，土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)的稅收占地方綜合財(cái)力的將近一半，房地產(chǎn)貸款加上房地產(chǎn)抵押貸款占全部貸款余額的接近40%，房產(chǎn)占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的近六成。所以，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是重中之重。

韓文秀表示，要扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，提供足夠流動(dòng)性，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企的風(fēng)險(xiǎn)，改善他們的資產(chǎn)負(fù)債狀況，要因城施策，著力改善預(yù)期，擴(kuò)大有效需求，支持剛性和改善性住房需求。鼓勵(lì)地方政府和金融機(jī)構(gòu)，加大保障性租賃住房供給，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，深入研判房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢(shì)性結(jié)構(gòu)性變化，抓緊研究中長(zhǎng)期治本之策，消除多年來高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)發(fā)展模式的弊端，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

韓文秀還指出，要重視防范化解中小金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、信托等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，防止形成區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加大存量隱性債務(wù)處置力度，堅(jiān)決遏制增量化解存量。

韓文秀進(jìn)一步指出，防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，要正確處理防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，既不能讓系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線失守，又要依法打擊風(fēng)險(xiǎn)背后的違法犯罪和腐敗行為。要做大經(jīng)濟(jì)實(shí)力這個(gè)分母，稀釋風(fēng)險(xiǎn)隱患這個(gè)分子，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，通過推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上防范化解風(fēng)險(xiǎn)，形成金融和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

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