60名貨車司機受人雇用，冒充綠色通道車輛，偷逃高速公路通行費。

然而，作為頂梁柱的他們?nèi)绻斑M去了”，身后的家也要跟著倒了。如何在秩序與活力、打擊與保障、公正與效率之間取得最佳平衡。

近日，遼寧省葫蘆島市龍港區(qū)檢察院在查辦一起涉案金額710余萬元的假冒綠色通道車輛偷逃高速公路通行費案件時，對葫蘆島市綏中縣某車隊經(jīng)營者等3名主犯以涉嫌詐騙罪提起公訴，同時對在共同犯罪中所處地位低、所起作用小的60名貨車司機作出相對不起訴決定。

相對不起訴決定宣布后，龍港區(qū)檢察院會議室里響起了掌聲。“沒想到，不容易，真的不容易！案子有了定論，我也能安心開車養(yǎng)家了?！必涇囁緳C李某說，懸著幾個月的心終于放下了。

假冒綠色通道車輛，偷逃高速公路通行費

綏中縣地處關(guān)內(nèi)外咽喉地帶，是連接東北和華北地區(qū)的交通要道，擁有幾萬輛大型貨車，10余萬名相關(guān)從業(yè)者，是東北名副其實的物流之鄉(xiāng)、貨運之鄉(xiāng)。

今年初，龍港區(qū)檢察院第一檢察部員額檢察官陳星接到一起棘手的案件。

2020年5月至2021年12月，綏中縣某車隊經(jīng)營者趙某為牟取利益，指使妻子徐某、員工王某及雇用的60名貨車司機，利用國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，以在貨車尾部等重點查驗部位裝載少量蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品進行偽裝的方式，通過綠色通道運輸普通貨物，偷逃高速公路通行費，獲取巨額非法利益。經(jīng)審計，該車隊通過假冒綠色通道車輛的方式偷逃高速公路通行費共計1640次，涉案金額達710余萬元。

公安機關(guān)對該案立案偵查后，龍港區(qū)檢察院依法提前介入，引導公安機關(guān)調(diào)查取證。案件證據(jù)很快被固定并形成了完整的證據(jù)鏈。

經(jīng)查，車隊經(jīng)營者趙某系主犯，負責車隊的總體事務(wù)，并制定貨車司機偷逃通行費的獎勵機制，在該案中起組織、領(lǐng)導作用。徐某系趙某妻子，負責管理車隊的財務(wù)。王某受趙某雇用，負責對接司機，為在高速服務(wù)區(qū)等待的貨車司機運送用于假冒綠色通道車輛的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。60名貨車司機受雇于趙某從事長途運輸工作，并受其指使偷逃高速公路通行費，逃費金額從8000余元至25萬元不等，獲利金額從500元至3萬元不等。

作為辦案檢察官，陳星很快意識到，本案案情并不復雜，復雜的是對60名貨車司機如何處理。

落實寬嚴相濟刑事政策，對60名司機不起訴

“我也知道逃費行為是在薅國家的羊毛，但是老板制定了任務(wù)，不逃費就面臨失業(yè)，逃費了還能有額外的收入，為了多掙點錢我就跟著一起逃了?！崩钅呈?0名貨車司機之一，作為家里的頂梁柱，李某還有臥床不起的父親、腦血栓的母親、自閉癥的兒子和正在上學的女兒需要照顧。他告訴記者，案發(fā)后自己的壓力很大，如果自己“進去了”，身后的家也要跟著倒了。

辦案檢察官注意到李某這樣的特殊情況后，隨即對所有涉案貨車司機進行了詳細的社會調(diào)查。調(diào)查顯示，60名涉案司機平均年齡44歲，最大年齡60歲，均為家庭主要經(jīng)濟來源。其中，60人中有39人有貸款或債務(wù)，有58人需要贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女。

“案件的處理不僅關(guān)系到司機個人的切身利益，還關(guān)系到大局。”葫蘆島市檢察院檢察長郇義海認為，作為經(jīng)濟運行“血管”的物流業(yè)在保障經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。對該案中60名貨車司機的處理，應(yīng)積極貫徹落實寬嚴相濟刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策，力爭在秩序與活力、打擊與保障、公正與效率之間取得最佳平衡。

確定好了工作思路后，后續(xù)辦案工作依法快速推進。短時間內(nèi)，檢察機關(guān)就完成了對63名涉案人員的換保（公安機關(guān)決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽?，案件移送檢察院審查起訴時，檢察院要重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)）、提審、完善證據(jù)、補充審計、追贓挽損等工作。

在此基礎(chǔ)之上，龍港區(qū)檢察院邀請公安干警、人大代表、政協(xié)委員、律師協(xié)會代表等，就該案召開公開聽證會。“本案系共同犯罪案件，趙某在共同犯罪中起組織、領(lǐng)導作用，依法應(yīng)予以嚴懲，徐某、王某在共同犯罪中起幫助作用，依法應(yīng)認定為從犯，均應(yīng)對全部犯罪數(shù)額負責。60名貨車司機在共同犯罪中的地位、作用較低，系從犯，僅應(yīng)對各自逃費數(shù)額負責?！睍希瑱z察機關(guān)提出對60名貨車司機擬作相對不起訴處理的意見。經(jīng)過討論，聽證員一致支持檢察機關(guān)的處理意見。

今年7月1日，龍港區(qū)檢察院邀請公安干警、人大代表、政協(xié)委員、律師協(xié)會代表等，就該案召開公開聽證會。相關(guān)司機代表在現(xiàn)場聽會。

會后，龍港區(qū)檢察院依法對趙某、徐某、王某以涉嫌詐騙罪提起公訴，對60名貨車司機作出相對不起訴決定。

辦理一起案件，凈化一個行業(yè)

辦案過程中，檢察機關(guān)結(jié)合認定的事實、證據(jù)，以主犯趙某及其妻子徐某為重點突破對象，同步對其他從犯有針對性、分階段地開展釋法說理工作，最終63名涉案人員全部認罪認罰。

“雖然63名涉案人員全部認罪認罰，但我們認為有必要對涉案人員尤其是60名貨車司機進一步開展法治教育?！饼埜蹍^(qū)檢察院檢察長關(guān)德權(quán)表示。該院遂組織召開不起訴公開宣告及以案釋法宣講大會，會同公安機關(guān)對60名貨車司機開展法治教育，讓被不起訴人充分認識到檢察機關(guān)對其作出不起訴決定的意義，實現(xiàn)司法教育挽救的目的。

辦案期間，龍港區(qū)檢察院密切與公安機關(guān)的協(xié)作配合，積極督促公安機關(guān)開展追贓挽損工作，截至目前，涉案車隊已全額退贓退賠。同時，為確保案件辦理期間車隊可以正常運營，該院還建議公安機關(guān)采取限制交易、不扣車的“活封”方式查封涉案車輛，共“活封”貨車74輛，最大限度減少對車隊運營的影響。

此外，檢察機關(guān)在辦案中了解到，綏中縣物流運輸行業(yè)長期存在運價惡性競爭現(xiàn)象，這也是造成運輸車隊偷逃通行費的原因之一。“高速公路通行費用在物流企業(yè)運輸成本中占比不低，不良企業(yè)通過逃費獲得成本優(yōu)勢，再惡意壓低運價，加劇了物流行業(yè)運價混亂狀況?！标愋墙榻B說，冒充綠色通道車輛偷逃高速公路通行費是綏中縣乃至更大范圍內(nèi)物流企業(yè)的慣常做法。

據(jù)此，龍港區(qū)檢察院以該案辦理為切入點，分別向遼寧省高速公路管理有限公司葫蘆島分公司和綏中縣交通運輸局制發(fā)檢察建議，建議相關(guān)部門嚴格履行監(jiān)管職責，開展偷逃高速公路通行費用問題專項治理，并強化對相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員的法治教育，同時暢通信息共享渠道，形成整治合力。

收到檢察建議后，綏中縣交通運輸局、葫蘆島高速公路管理分公司與葫蘆島市公安局交通分局建立協(xié)作機制，建立健全了異地違法信息共享機制，并聯(lián)合對當?shù)匚锪鹘?jīng)營秩序開展專項整頓，極大改善了大貨車惡性競爭、偷逃高速公路通行費等問題。

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