9月21日，山東省十三屆人大常委會第三十八次會議審議通過《山東省治理貨物運輸車輛超限超載條例》（以下簡稱《條例》），自2023年1月1日起施行?！稐l例》共6章44條，分別從源頭管理、通行治理和保障措施等方面作出了規(guī)定。 治超先治本，源頭是關(guān)鍵。源頭治理是杜絕違法超限超載運輸車輛上路行駛的強力手段，也是當(dāng)前治超工作的核心內(nèi)容之一。對涉及車輛源頭的各個環(huán)節(jié)實行全鏈條監(jiān)管，《條例》從車輛生產(chǎn)、銷售、登記、審驗、改裝、維修、檢測、報廢回收等環(huán)節(jié)，規(guī)定了相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)；同時規(guī)定交通運輸、公安、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、商務(wù)等部門對貨運車輛拼裝、非法改裝進行聯(lián)動處理，著力解決車輛生產(chǎn)企業(yè)按照客戶要求“量身定做”貨運車輛，造成“大噸小標(biāo)”的非法改裝、拼裝問題。 針對貨物裝載、配載源頭單位制度落實難、監(jiān)管不明晰的問題，《條例》按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，將貨物裝載、配載源頭單位納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍，明確各行業(yè)主管部門對貨物裝載、配載源頭的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)定設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本級人民政府公布的貨物裝載、配載源頭單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促相關(guān)企業(yè)和單位落實貨物裝載、配載的各項要求，依法查處違法行為。《條例》還規(guī)定源頭單位應(yīng)當(dāng)建立貨物裝載和配載制度、公示法定標(biāo)準(zhǔn)、安裝稱重和監(jiān)控設(shè)備、如實計重檢測、保存信息等，并設(shè)定了相應(yīng)法律責(zé)任。 “近年來，各地交通運輸主管部門和公安機關(guān)積極探索推進公路治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，多頭執(zhí)法、重復(fù)罰款問題得到有效解決?！笔∪舜蟪Ｎ瘯k公廳一級巡視員石曉介紹，為了進一步固化聯(lián)合執(zhí)法的經(jīng)驗做法，健全長效工作機制，《條例》作出以下規(guī)定：一是縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法協(xié)作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法超限超載運輸行為。二是實行駐站聯(lián)合執(zhí)法和流動執(zhí)法檢查，建立健全快速處理協(xié)作機制，提高執(zhí)法效率，探索跨省治超聯(lián)動機制。三是建立健全信息互聯(lián)互通機制，實時共享貨物運輸車輛信息和超限超載違法行為以及行政處罰相關(guān)信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。 為了強化治超執(zhí)法規(guī)范化，《條例》對公路超限檢測站的布局設(shè)置、設(shè)施配備和檢測程序提出具體要求，對設(shè)置超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)施的選點要求、公告時間、執(zhí)法程序進行規(guī)范，“縣級以上人民政府交通運輸主管部門可以在主要貨物運輸通道、重要橋梁入口、省界出入口以及貨物運輸流量較大的路段和節(jié)點，設(shè)置超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)施以及明顯標(biāo)志。超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)施投入使用的，縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)提前三十日在當(dāng)?shù)刂饕襟w或者官方網(wǎng)站等進行公告?！辈⒁?guī)定貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志、標(biāo)線行經(jīng)超限檢測技術(shù)監(jiān)控區(qū)域，不得有下列行為：超低速行駛、急剎車、多車輛并排或者首尾緊隨；偏離稱重裝置邊輪通過；不按照規(guī)定車道行駛；遮擋、污損機動車號牌，或者使用偽造、變造的機動車號牌；違法駛?cè)虢袇^(qū)域；逃避、干擾檢測的其他行為。還分別對違法超限超載運輸貨物的卸載、分裝、保管以及查處車輛停放作出規(guī)定，在嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的同時，保護公共和個人財產(chǎn)安全。 “利益驅(qū)動、無序競爭是導(dǎo)致超限超載現(xiàn)象頻發(fā)的主要原因，合理確定運輸價格、避免惡性競爭是治理超限超載的關(guān)鍵之策?！笔瘯越榻B，《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批流程，加強道路貨物運輸市場運行監(jiān)測分析，促進貨物運輸價格合理形成、運力合理利用，維護公平競爭的市場秩序。
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