從中央的部署可以看出，為活躍經(jīng)濟(jì)，對“鏈”寄予厚望，這既是對當(dāng)前面臨的短期問題的解決方案，更是放眼長遠(yuǎn)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

日前召開的中央政治局會議在部署2022年下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和國際競爭力，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局。為克服疫情散發(fā)、多發(fā)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，今年上半年，按照黨中央部署，出臺了一攬子政策措施保障物流暢通、疏通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，全力穩(wěn)住市場主體、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。從中央的部署可以看出，為活躍經(jīng)濟(jì)，對“鏈”寄予厚望，這既是對當(dāng)前面臨的短期問題的解決方案，更是放眼長遠(yuǎn)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

縱觀國內(nèi)外近些年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，新的信息化、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的廣泛深入應(yīng)用，催生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式發(fā)生革命性變化，具有越來越鮮明的產(chǎn)業(yè)上下游、生產(chǎn)與消費(fèi)、國內(nèi)與國際環(huán)節(jié)“鏈”接和以“鏈”為支撐的循環(huán)運(yùn)行特征，目標(biāo)在于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)、價(jià)值創(chuàng)造能力和運(yùn)行的安全性穩(wěn)定性。

我國產(chǎn)業(yè)要邁向全球價(jià)值鏈的中高端，必須抓住“鏈”這一經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式變革的核心問題，這既解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)”的問題，又突破高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”約束，發(fā)揮“鏈”在提升發(fā)展韌性和安全性方面事半功倍功效，發(fā)揮釋放經(jīng)濟(jì)活力的“放大器”和“助推器”作用。為此，要深化研究“鏈”的構(gòu)建途徑、營商環(huán)境和推進(jìn)機(jī)制，以助力我國經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)往日的活力。

為貫徹落實(shí)好中央提出的“要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競爭力，暢通交通物流，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持中西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境”的精神，必須在“鏈”接市場、“鏈”通循環(huán)上下功夫。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同基礎(chǔ)上的全國統(tǒng)一大市場和現(xiàn)代流通體系建設(shè)，讓“鏈”嵌入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局空間優(yōu)化調(diào)整，以“鏈”的運(yùn)行效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，為企業(yè)用足強(qiáng)大國內(nèi)市場動(dòng)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)質(zhì)性和持續(xù)性提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

為此，在加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行模式創(chuàng)新和技術(shù)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的同時(shí)，最大限度地解決“鏈”的韌性和運(yùn)行可控性，將中央提出的提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競爭力落到實(shí)處、落到真正發(fā)揮激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上。

切實(shí)提升“鏈”的韌性。以構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為推進(jìn)器，通過采取延鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈措施，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與廣大中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)“鏈”接能力和水平，以“鏈”運(yùn)行的穩(wěn)定性、可靠性、規(guī)模化為韌性提升的核心方向，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的精準(zhǔn)性，打造大通道、大樞紐，加快產(chǎn)業(yè)布局空間優(yōu)化調(diào)整，降低原材料、半成品、產(chǎn)成品輻射的平均運(yùn)距，實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化型降本增效，讓后發(fā)地區(qū)既共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果，又成為國內(nèi)大循環(huán)的重要驅(qū)動(dòng)力，建立區(qū)域之間互為供給需求全新價(jià)值創(chuàng)造體系，激發(fā)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共振活力。

努力增強(qiáng)“鏈”的可控性。要在跨區(qū)域“鏈”的韌性基礎(chǔ)上，加快國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)“鏈”接能力，提升國際端的可控制性，既確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行安全可靠，又借助國內(nèi)跨區(qū)域“鏈”的韌性提高可控性能力，形成由市場經(jīng)濟(jì)買方市場主導(dǎo)的可控性運(yùn)行模式，將可控性牢牢控制在自己手上，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大的發(fā)展主動(dòng)性新動(dòng)能。用“鏈”創(chuàng)造的新動(dòng)能釋放，開啟現(xiàn)代化發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的活力大門，以全新的產(chǎn)業(yè)組織體系和模式，按下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和活力重啟鍵。（作者系國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長、研究員）

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