9月5日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會，中國人民銀行副行長劉國強、國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱、財政部部長助理歐文漢、商務(wù)部部長助理李飛介紹穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，并答記者問。

??8月24日，國務(wù)院召開常務(wù)會議部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，在落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的同時，再實施19項接續(xù)政策，形成組合效應(yīng)，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎(chǔ)。8月31日，國務(wù)院常務(wù)會議部署充分釋放政策效能，加快擴大有效需求等措施。

??劉國強表示，人民銀行按照黨中央、國務(wù)院決策部署，爭分奪秒落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展動力，努力爭取最好結(jié)果。一是增強信貸總量增長的穩(wěn)定性;二是推動降低企業(yè)融資成本;三是突出重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。

??談及貨幣政策，劉國強表示，當前，中國貨幣政策的空間還比較充足，政策工具豐富，既不缺價格工具，也不缺數(shù)量工具。下一步，將堅持穩(wěn)健的貨幣政策，有力有度有效用好政策工具，兼顧好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)通脹的關(guān)系，應(yīng)對好各種風險挑戰(zhàn)。

??首批3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度已全部完成投放

??在吹風會上，據(jù)介紹，目前首批3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度已全部完成投放，支持重大項目超過900個。國務(wù)院常務(wù)會議提出再增加3000億元以上的政策性開發(fā)性金融工具額度。

??劉國強表示，再增加3000億元以上的額度補充項目資本金，有助于更好發(fā)揮有效投資“補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)、帶消費”的綜合效應(yīng)，支持經(jīng)濟恢復發(fā)展。同時，增加3000億元以上額度也是可行的，從國家發(fā)展改革委牽頭準備的備選項目情況看，新增額度是可以對接到項目的，是可以落地的。

??劉國強表示，下一步，人民銀行將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，與有關(guān)部門一道，按照市場化、法治化原則，扎實推進政策性開發(fā)性金融工具有關(guān)工作，加快資金支持，抓好項目對接，更好落地見效。一是加快推動項目開工建設(shè)。在協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌下，督促已經(jīng)獲得金融工具支持的項目加快開工準備和要素保障，按照施工進度，有序支付使用資金，確保盡快開工建設(shè)，在三季度末之前，也就是這個月底前，要干下去，形成更多實物工作量和有效投資。

??二是積極抓好項目對接，在國家發(fā)展改革委提供充足項目的基礎(chǔ)上，督促政策性開發(fā)性銀行抓緊開展新一批備選項目對接，充分評估、自主投資，支持項目成熟度高的地方更多獲得資金。在積極投放的同時，要求銀行堅守市場化、法治化原則，避免“蘿卜快了不洗泥”。

??三是做好跟進融資支持，除了提供資本金補充外，還要跟進融資支持。指導政策性開發(fā)性銀行用好新增信貸額度，及時落實金融工具已投放項目的配套貸款發(fā)放。同時，除了政策性開發(fā)性銀行外，還將引導商業(yè)銀行信貸資金等社會資本跟進提供融資，協(xié)力發(fā)揮好金融支持作用。

??楊蔭凱表示，將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期，加快項目建設(shè)實施，盡快發(fā)揮投資的效益，推動中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券以及政策性開發(fā)性金融工具協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力。同時，積極吸引社會資本參與重大項目建設(shè)，促進投資穩(wěn)定增長，不斷鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭。

??人民幣匯率雙向波動是常態(tài)

??我國外貿(mào)展現(xiàn)出較強的韌性，今年1至7月，進出口總額達到23.6萬億元，同比增長10.4%。“但同時我們應(yīng)該看到，外貿(mào)依然面臨外需擴張放緩、企業(yè)接單難度較大等不利因素?！崩铒w表示，在本輪穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策的措施中，提出了進一步穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的新政策，主要包括四個方面。

??第一，推進外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。商務(wù)部將會同相關(guān)部門盡快出臺支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策，支持物流企業(yè)、跨境電商平臺和大型跨境電商賣家等專業(yè)化主體建設(shè)海外倉。同時，盡快增設(shè)新一批跨境電商綜試區(qū)和市場采購貿(mào)易方式試點。

??第二，支持新能源汽車等重點產(chǎn)品出口。1月至7月，新能源汽車出口同比增長超過90%，成為外貿(mào)一大亮點。商務(wù)部將繼續(xù)會同相關(guān)部門支持新能源汽車企業(yè)加快建設(shè)海外營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大品牌宣傳推廣力度。鼓勵有條件的中資銀行境外機構(gòu)提供境外消費金融產(chǎn)品。研究拓寬出口運輸渠道，通過中歐班列運輸新能源汽車。

??第三，暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道。為外貿(mào)企業(yè)人員出境開展商務(wù)活動提供更多便利和支持。商務(wù)部進一步發(fā)揮境外自辦展會作用，鼓勵貿(mào)促機構(gòu)、會展企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會，推動提升辦展規(guī)模。鼓勵各地方結(jié)合實際出臺務(wù)實舉措，積極支持中小微外貿(mào)企業(yè)參展。

??第四，增強外貿(mào)企業(yè)匯率風險管理能力。當前外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，影響人民幣匯率的風險因素增多。商務(wù)部將會同人民銀行、外匯局等部門，持續(xù)引導外貿(mào)企業(yè)樹立匯率風險中性意識，鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品，為更多中小微外貿(mào)企業(yè)提供匯率避險和跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

??談及人民幣匯率，劉國強表示，今年以來美元升值14.6%，在此背景下，特別提款權(quán)(SDR)籃子里其他儲備貨幣對美元均大幅度貶值，人民幣也貶值了8%左右，和其他非美元貨幣相比，貶值幅度是最小的。比如，1月至8月，歐元貶值12%，英鎊貶值14%，日元貶值17%。

??外匯市場方面，劉國強談到，目前來看，中國外匯市場運行正常，跨境資金流動有序，受美國貨幣政策的溢出效應(yīng)雖然有影響，但是影響可控。這既得益于中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性比較強，也得益于以市場供求為基礎(chǔ)的匯率制度改革不斷深化，宏觀審慎的管理不斷完善，匯率的彈性也明顯增強，這樣就比較好地發(fā)揮調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器的功能。

??關(guān)于人民幣匯率未來趨勢，劉國強認為，人民幣長期的趨勢應(yīng)該是明確的，未來世界對人民幣的認可度會不斷增強，這是長期趨勢。但是短期內(nèi)雙向波動是一種常態(tài)，不會出現(xiàn)“單邊市”?！皡R率的點位是測不準的，大家不要去賭某個點。合理均衡、基本穩(wěn)定是我們喜聞樂見的，我們也有實力支撐，我覺得不會出事，也不允許出事?！彼硎?。

??用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額

??8月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額。

??專項債結(jié)存限額主要指的是什么內(nèi)容?歐文漢表示，根據(jù)現(xiàn)行的政策規(guī)定，地方政府債務(wù)余額實行限額管理，地方政府債務(wù)總限額由國務(wù)院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。專項債務(wù)結(jié)存限額，就是專項債務(wù)余額小于限額的部分，主要是各地為控制債務(wù)風險水平，通過加強財政收支管理，安排財政資金償還到期專項債券，減少專項債務(wù)余額，相應(yīng)形成的限額空間。

??關(guān)于重點投向領(lǐng)域，歐文漢提出，總的考慮是，通過發(fā)行新增專項債券，重點支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程以及新能源項目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。同時，將積極研究適當擴大專項債券資金投向領(lǐng)域和擴大專項債券用作項目資本金的范圍，更好地發(fā)揮專項債券拉動有效投資的作用。

??加大力度支持民間投資發(fā)展

??民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資中占比較大，也是投資的主力軍。落實好鼓勵民間投資發(fā)展的各項政策措施，完善民間投資政策環(huán)境，有利于更好地穩(wěn)定市場預期和投資信心，促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展，同時保持整體投資平穩(wěn)增長。

??楊蔭凱表示，下一步，國家發(fā)展改革委將聚焦解決制約民間投資增長的相關(guān)問題，抓緊研究出臺進一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展的政策措施，重點做好六項工作。

??一是發(fā)揮重大項目的牽引和政府投資的撬動作用。要根據(jù)“十四五”規(guī)劃里提到的102項重大工程，還有國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，以多種方式吸引民間資本積極參與。

??二是推動民間投資項目加快實施。對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快技術(shù)進步這些具有較強帶動作用、投資規(guī)模較大的民間投資項目，要積極納入各地區(qū)的重點投資項目庫，加強用地、用海、用能、用水、資金等要素的保障力度。

??三是鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)。要鼓勵符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托資金(REITs)。支持民間資本通過政府和社會資本合作(PPP)等方式，參與盤活國有存量資產(chǎn)，鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組等方式，盤活自身資產(chǎn)，鼓勵回收資金用于新的項目建設(shè)。

??四是加強對民間投資的融資支持。建立和完善社會資本投融資合作對接機制，通過項目對接會等方式，搭建有利于民間投資項目與金融機構(gòu)溝通銜接的平臺。

??五是促進民間投資規(guī)范健康發(fā)展。引導和幫助民營企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的增長點，不斷提高投資的科學性和精準性，鼓勵民營企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，提升核心競爭力。

??六是持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境。要落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，緊緊圍繞深化“放管服”改革，破除制約民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，進一步完善有利于民間投資發(fā)展的政策環(huán)境，促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

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